Второе – эффективная миграционная политика.

Источник: Ежегодное послание Президента Путина

Что касается совершенствования миграционной политики, то приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников.

Источник: Ежегодное послание Президента Путина

Замглавы Федеральной миграционной службы России Михаил Тюркин заявил о том, что с 1 января 2008 граждане России смогут получить новые биометрические загранпаспорта, их стоимость составит 1000 рублей.

Источник: С 1 января в России начнётся выдача биометрических загранпаспортов

В начале 1990-х годов территория края стала объектом миграционного давления.

Источник: 17594 Дружба народов

Ставропольский национализм был ограничен требованиями жёсткого миграционного контроля.

Источник: 17594 Дружба народов

При отсутствии внятной миграционной стратегии краевые власти действовали путём проб и ошибок, нарушений федеральных законов.

Источник: 17594 Дружба народов

Здесь можно вспомнить и закон «О статусе жителя Ставропольского края», вводивший фактически особое краевое гражданство, и Иммиграционный кодекс — единственный в РФ региональный документ, регулирующий миграционные процессы.

Источник: 17594 Дружба народов

Неконтролируемый и неуправляемый миграционный рост вовсе не способствует формированию толерантных установок.

Источник: 17594 Дружба народов

Сегодня Ставропольский край должен стать площадкой федеральной власти для обкатки образовательных и социальных программ по инкорпорированию различных этногрупп в российский социум, апробации программ по регулированию миграционных процессов.

Источник: 17594 Дружба народов

Ставропольский экспериментальный опыт в дальнейшем может быть учтён при разработке как миграционного законодательства, так и основ национальной политики.

Источник: 17594 Дружба народов

Как отмечает «Коммерсантъ», в Федеральной миграционной службе готовы пойти ещё дальше.

Источник: 21069 Курс на либерализацию паспортного режима

В конце октября 2012 года стало известно о либерализации кубинского миграционного законодательства.

Источник: Кастро, Рауль

Пришлось разбираться и в некоторых миграционных законах Российской Федерации, и в практике, которая не всегда и не вполне им соответствовала.

Источник: От автора

А так же узнавать об изменениях в миграционном законодательстве РФ.

Источник: От автора

Если профессионалы – юристы и сотрудники миграционных служб – в чём-то поправят меня, найдут неточности в этой статье, я им буду очень благодарен.

Источник: От автора

Это нужно ещё и потому, что здесь эту справку я стараюсь регулярно дорабатывать, обновлять вслед за изменениями миграционного законодательства.

Источник: От автора

Охватить все миграционные вопросы в рамках одной справочной статьи невозможно, да и не нужно.

Источник: От автора

•временно пребывающими (основные документы: паспорт иностранного государства, миграционная карта – её получают на границе при въезде в Россию и сдают при выезде);

Источник: От автора

Эти миграционные статусы установлены действующим законодательством Российской Федерации для всех иностранных граждан (подданных) и для лиц без гражданства, находящихся в России на любых законных основаниях.

Источник: От автора

А в отношении миграционного учёта иного не предусмотрено.

Источник: От автора

Поэтому «двойной гражданин» (бипатрид) не может считаться иностранцем, не должен при въезде в Россию заполнять миграционную карту, не ставится на миграционный учёт.

Источник: От автора

Поэтому «двойной гражданин» (бипатрид) не может считаться иностранцем, не должен при въезде в Россию заполнять миграционную карту, не ставится на миграционный учёт.

Источник: От автора

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в редакции от 28.07.2012 г.; далее в тексте он будет называться короче: «Закон об иностранцах»).

Источник: От автора

Третья часть – более общие и более сложные вопросы: изменения миграционного законодательства РФ в 2011 году, ответственность за нарушения, спорные вопросы и сложности применения законов.

Источник: От автора

Однако не могу гарантировать моментальный правильный ответ на любые юридические и миграционные вопросы.

Источник: От автора

Ещё можно подавать в Федеральную миграционную службу России (ФМС РФ) заявление о получении разрешения на временное проживание сроком на три года.

Источник: Часть первая. До приезда

Можно даже в один и тот же день выехать из России в соседнее государство, пройти таможню и пропускной пункт, сдать миграционную карту – и тут же повернуть обратно, снова войти на российскую территорию, получить новую миграционную карту – и отчёт 90 дней начинается заново.

Источник: Часть первая. До приезда

Можно даже в один и тот же день выехать из России в соседнее государство, пройти таможню и пропускной пункт, сдать миграционную карту – и тут же повернуть обратно, снова войти на российскую территорию, получить новую миграционную карту – и отчёт 90 дней начинается заново.

Источник: Часть первая. До приезда

Иногда у меня спрашивают про «туристический (туристский) ваучер» – но в российском миграционном законодательстве ничего не сказано про документ с таким названием.

Источник: Часть первая. До приезда

И к миграционному учёту, к постановке на учёт по месту пребывания ваучер не относится.

Источник: Часть первая. До приезда

Здесь «работают» поочерёдно: ходатайство, приглашение, виза, миграционная карта, уведомление о прибытии.

Источник: Часть первая. До приезда

Такая путаница с названиями возникает, наверно, потому, что русский юридический термин «постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания» (именно так написано в ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее он будет называться «Закон об учёте»)) сложно перевести на другие языки.

Источник: Часть первая. До приезда

Но регистрируется (учитывается) сам человек на конкретном месте, а не его виза: на безвизовых иностранцев правила миграционного учёта тоже распространяются.

Источник: Часть первая. До приезда

Рассмотрение ходатайства и оформление приглашения на въезд в Россию может длиться до месяца (п. 13 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (утв. Приказом ФМС РФ от 6 июня 2008 г. № 142, в ред. от 15.12.2010), далее – Регламент приглашений на въезд).

Источник: Часть первая. До приезда

Перед границей: заполняем миграционную карту

Источник: Часть первая. До приезда

Все иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России, должны иметь российскую миграционную карту (ст. 25.9 Закона о въезде и выезде).

Источник: Часть первая. До приезда

Как правило, чистые бланки миграционных карт выдаются незадолго до пересечения российской границы: прямо в самолётах и поездах сотрудниками транспортных компаний.

Источник: Часть первая. До приезда

Но в любом случае миграционную карту надо заполнить ещё до перехода через линию паспортного контроля, до «входа в Российскую Федерацию».

Источник: Часть первая. До приезда

Бланк миграционной карты и правила его заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» (с «Правилами использования миграционной карты»).

Источник: Часть первая. До приезда

Бланк миграционной карты и правила его заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» (с «Правилами использования миграционной карты»).

Источник: Часть первая. До приезда

Бланк миграционной карты и правила его заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (ред. от 06.05.2006) «О миграционной карте» (с «Правилами использования миграционной карты»).

Источник: Часть первая. До приезда

Текст в бланке продублирован на русском и на английском языке; однако заполнять миграционную карту нужно на русском.

Источник: Часть первая. До приезда

За иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка миграционную карту может заполнить другой человек (пункты 5, 6 Правил использования миграционной карты).

Источник: Часть первая. До приезда

За иностранного гражданина, не владеющего русским языком, грамотой или недееспособного, а также за малолетнего ребенка миграционную карту может заполнить другой человек (пункты 5, 6 Правил использования миграционной карты).

Источник: Часть первая. До приезда

Отчество (Patronymic) записывается в миграционной карте при его наличии (у человека вообще и в его паспорте в частности).

Источник: Часть первая. До приезда

Тем, кто приехал по визе, цель визита в миграционной карте нужно указать ту же, что была написана и в приглашении на въезд в РФ, и в визе.

Источник: Часть первая. До приезда

Так, если иностранец приехал по туристической визе, то в миграционной карте нужно подчеркнуть «Туризм/Tourism».

Источник: Часть первая. До приезда

Но в миграционной карте указывается адрес только приглашающей стороны (а не принимающей стороны и не места пребывания; чем они отличаются друг от друга – см. здесь).

Источник: Часть первая. До приезда

Имя и адрес российской приглашающей стороны в этой графе миграционной карты следует писать на русском языке, русскими буквами (кириллицей) и точно так же, как они были написаны в приглашении на въезд.

Источник: Часть первая. До приезда

Если возникнут вопросы по поводу того, что эта графа не заполнена – отвечайте, что приглашающей стороны нет, так как не было приглашения и визы, а сведения о принимающей стороне в миграционную карту не вносятся.

Источник: Часть первая. До приезда

Если Вы планируете проживать в России только по одному адресу, и пограничник настаивает на том, чтоб адрес приглашающей стороны был-таки записан в миграционную карту – тогда можно указать этот адрес и ФИО хозяина того жилья.

Источник: Часть первая. До приезда

Если хотите побывать в нескольких городах – не пишите эти сведения и настаивайте на том, что приглашающей стороны у Вас нет, что приглашающая сторона – это не то же самое, что принимающая, и что отметки о местах пребывания в миграционную карту с 2007 года не ставятся (они ставятся только в уведомление о прибытии уже там, на месте).

Источник: Часть первая. До приезда

Если придётся вылетать из России раньше срока – ничего страшного: никто не вправе удерживать Вас в России только лишь потому, что в миграционной карте Вы указали более поздний срок отъезда.

Источник: Часть первая. До приезда

А вот если сделать наоборот – оставаться в России после окончания срока пребывания, указанного в миграционной карте – это уже может считаться нарушением закона (уклонением от выезда по истечении срока пребывания) и привести к штрафу или даже выдворению из России (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Источник: Часть первая. До приезда

Но в законе не сказано, о каком сроке пребывания в стране идёт речь: о заявленном, который записывается в миграционную карту, или о фактическом.

Источник: Часть первая. До приезда

Если Ваша виза двукратная или многократная, то на одну такую визу может быть выдавно несколько миграционных карт – каждую из них будут Вы будете получать на границе перед въездом и сдавать на границе же перед выездом из России.

Источник: Часть первая. До приезда

И, по идее, всё – остальные записи в Вашу миграционную карту будете вносить уже не Вы, а пограничники или сотрудники ФМС.

Источник: Часть первая. До приезда

На обратной стороне миграционной карты написано («Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации/Registration marks and changes in duration of temporary stay in the Russian Federation») и много пустого места.

Источник: Часть первая. До приезда

У большинства временно пребывающих туристов миграционная карта так и остаётся в неизменном виде от въезда в РФ и до выезда, от границы до границы.

Источник: Часть первая. До приезда

И только в редких случаях, когда разрешённый срок пребывания изменяется (например, если из-за тяжёлой болезни, чрезвычайной ситуации или по другой уважительной причине невозможно вовремя выехать из страны) – тогда сотрудник МИДа, МВД или ФМС РФ ставит в миграционной карте отметку о продлении этого срока.

Источник: Часть первая. До приезда

В случае утери или порчи миграционной карты иностранцу нужно в трёхдневный срок идти в местный орган ФМС для получения бесплатного дубликата (п. 11 Правил использования миграционной карты).

Источник: Часть первая. До приезда

В случае утери или порчи миграционной карты иностранцу нужно в трёхдневный срок идти в местный орган ФМС для получения бесплатного дубликата (п. 11 Правил использования миграционной карты).

Источник: Часть первая. До приезда

Там может быть особый порядок миграционного учёта (разрешительный, а не уведомительный).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Что приглашающая сторона обязана быть и принимающей стороной, что она и только она может поставить иностранца на миграционный учёт.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

И тот, и другой могут свободно перемещаться по России (за исключением только что описанных мест с регламентированным посещением), менять места пребывания, становится на миграционный учёт и сниматься с него в каждом новом месте.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, что в некоторых регионах России приводит к проблемам при постановке на миграционный учёт.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, –

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Во всех законах и других нормативно-правовых актах, которые я перешерстил по этой теме, нигде нет обязанности для туриста жить только в гостинице, или запрета на пребывание в частном жилье с постановкой на миграционный учёт по месту пребывания там.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Начинаются они, как правило, с того, что иностранцев с туристической визой отказываются ставить на учёт по месту пребывания в почтовых отделениях, куда приходят принимающие (почта работает по миграционному учёту только с принимающей стороной; иностранцам туда ходить незачем).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Разумеется, ни один юрист – специалист по миграционному праву – в почтовое отделение работать не пойдёт.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Миграционные законы эти почтовые операторы если и читают, то все нюансы им понять, наверное, сложно.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Да, на миграционный учёт по месту пребывания обязательно поставят, в семь рабочих дней после прибытия, как положено по закону.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Если иностранный гражданин приезжает в Россию не более, чем на 7 календарных дней, и останавливается в частном жилье, либо нигде не останавливается, его можно не ставить на учёт по месту пребывания (п. 5 ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; далее он будет называться «Закон об учёте»).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Срок действия визы, срок пребывания в РФ, указанный в миграционной карте (при её заполнении перед въездом) и фактический срок пребывания могут и отличаться.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Может быть, потребуется покинуть страну ранее срока, указанного в миграционной карте.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Поэтому, если Вы заранее твёрдо решили, что пробудете в России не более семи дней, и что будете жить на частных квартирах – советую указать в миграционной карте Ваш небольшой реальный срок пребывания, а не срок «с запасом».

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Нужно только при выезде сдать миграционную карту в том же виде, в котором она была после въезда.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Так следует из правил исчисления сроков, установленных ГК РФ; иного для миграционного учёта не предусмотрено (подробности читайте в Как считаются эти дни в третьей части «О свободе и регистрации…»).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Он должен взять у интуриста ксерокопии паспорта и миграционной карты (или сделать эти копии сразу же при поселении), а потом дать иностранцу отрывную часть уведомления о прибытии со штампом-отметкой.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Отметки в миграционной карте о местах пребывания сейчас не ставятся.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

И только если первоначальный срок пребывания в России по каким-то причинам меняется – вот тогда иностранец должен лично приходить в ФМС, где ему на обратной стороне миграционной карты поставят отметку об изменении срока (но не об адресе места пребывания).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Мне известен случай, когда сотрудники ФМС в одном из российских городов продолжали требовать приносить им подлинники (а не копии) миграционных карт, и по-старому, как было до 2007 г., ставили в них отметки о прибытии.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Но никто, кроме уполномоченных сотрудников ФМС РФ, пограничной и других государственных служб, не имеет права забирать миграционную карту и что-либо вписывать в неё.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Была ситуация, когда в гостинице не разобрались, поставили штампы гостиницы в миграционные карты постояльцев – и это привело их к штрафам и задержке в дальнейшем пути.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Хотя в Законе об учёте и в «Правилах учёта» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 09.02.2012, с изм., вступившими в силу с 01.07.2012) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») не приводится исчерпывающий перечень всех возможных видов мест пребывания, по смыслу понятно, что не всякая точка, в которой находится человек, может быть таким местом.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Что касается учреждений или организаций, то они должны ставить на миграционный учёт иностранца в тех конкретных случаях, которые указаны в Законе об учёте, а не всякий раз, когда иностранец оказывается на их территории.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Потребуются копии паспорта, миграционной карты и документа о праве собственности на жилое помещение (ч. 3.1 ст. 22 Закона об учёте, п. 29.1 Правил учёта).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

то администрация того учреждения, в котором находится иностранец, является принимающей стороной и обязана в следующий рабочий день уведомить орган миграционного учёта (чч. 3, 3.1 ст. 20 Закона об учёте).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Как и в большинстве других случаев – иностранец только предъявляет принимающему россиянину свой паспорт и миграционную карту, оставляя принимающему копии (но не подлинники!) этих документов.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

А если иностранец решает «сказать спасибо этому дому и пойти к другому» – на новом месте пребывания, в другом помещении будет уже другой хозяин, другая принимающая сторона, и постановка на миграционный учёт по новому адресу.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

При заполнении миграционной карты, в «Сведения о приглашающей стороне (наименование физического или юридического лица, адрес) / Name and address of host or company in Russia» нужно указывать те же имя и адрес, что были и в приглашении на въезд, и в визе.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Сведения о принимающей стороне и адрес места пребывания в миграционную карту не вносятся.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Прибывший на место пребывания иностранец обязан только предъявить принимающей стороне свой паспорт и свою миграционную карту (забирать эти документы у иностранца нельзя, нужно сделать с них ксерокопии).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Остальные действия выполняет принимающая сторона и Федеральная миграционная служба (ФМС РФ).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

К уведомлению прилагаются ксерокопии паспорта и миграционной карты иностранца.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Федеральной миграционной службы, организацию федеральной почтовой связи или администрации гостиницы, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган Федеральной миграционной службы, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Поэтому рекомендую скачать бланк уведомления и распечатать его (с двух сторон листа) в нескольких экземплярах, а так же заранее сделать несколько ксерокопий с паспорта и миграционной карты.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

А вот ставить какие-либо отметки в миграционную карту, а тем более в паспорт иностранца – гостиница не вправе.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Некоторые гостиницы берут дополнительную плату за постановку на миграционный учёт, другие могут не брать.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Но в нормальной гостинице (или другой организации) вряд ли иностранцу разрешат пребывать без постановки на миграционный учёт.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

В крупных гостиницах, которым принимать иностранцев не в новинку, эта процедура давно отработана, поэтому у тех, кто останавливается там, никаких проблем с миграционным учётом не возникает.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

В 2011 г. миграционное законодательство России претерпело несколько изменений.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Он её повезёт либо до нового места пребывания, где отдаст новой принимающей стороне вместе с копиями паспорта и миграционной карты, либо уже до границы, где будет сдавать вместе с миграционной картой на пропускном пункте.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Он её повезёт либо до нового места пребывания, где отдаст новой принимающей стороне вместе с копиями паспорта и миграционной карты, либо уже до границы, где будет сдавать вместе с миграционной картой на пропускном пункте.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

С начала 2011 года в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ были внесены три изменения (теперь (c 1 мая 2012 г.) он действует в редакции от 06.12.2011, и далее он будет называться «Закон об учёте»).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Третье изменение закона касается только государственной системы миграционного учёта и информации в ней, а так же регистрации по месту жительства иностранцев с РВП и ВЖ; оно не меняет правил временного пребывания интуристов.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Четвёртое изменение вступило в силу 26 июля: оно затрагивает правила работы госорганов с системой миграционного учёта, и к теме данной справки тоже не относится.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

С запозданием, но было изменено и приведено в соответствие с этим законом и Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 г. № 9 (далее – «Правила учёта»).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом действующая редакция статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предусматривает также обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания» (Решение Верховного Суда РФ от 14 июля 2011 г. № ГКПИ11-723 «О признании недействующими подпункта «а» пункта 37 и пункта 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9»).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом действующая редакция статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предусматривает также обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания» (Решение Верховного Суда РФ от 14 июля 2011 г. № ГКПИ11-723 «О признании недействующими подпункта «а» пункта 37 и пункта 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9»).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом действующая редакция статьи 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не предусматривает также обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания» (Решение Верховного Суда РФ от 14 июля 2011 г. № ГКПИ11-723 «О признании недействующими подпункта «а» пункта 37 и пункта 39 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9»).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Может быть, это ускорило принятие Постановления Правительства РФ от 4 августа 2011 г. № 654 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и эти противоречия российского миграционного законодательства были устранены.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Может быть, это ускорило принятие Постановления Правительства РФ от 4 августа 2011 г. № 654 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и эти противоречия российского миграционного законодательства были устранены.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Но на практике – к «не зарегистрированным нигде» иностранцам возникает куча претензий (порой явно неправомерных!) со стороны сотрудников милиции/полиции, Федеральной миграционной службы (ФМС), других государственных организаций.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Такой иностранный специалист, с любым миграционным статусом – даже если он сам временно пребывающий – может быть и приглашающей, и принимающей стороной для своих родственников.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Вообще для тех, кто был признан высококвалифицированным специалистом и приехал в Россию работать на высокооплачиваемой работе, и для членов их семей установлены большие льготы по части миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

А если бы даже был, а меня она не поставила, но разрешила поселиться – все претензии к той, принимающей стороне, а я не несу ответственности за это – по действующему закону о миграционном учёте».

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Раньше законом о миграционном учёте требовалось перед отъездом с прежнего места сниматься с учёта (вернув «корешок» уведомления принимающей стороне), а стать на учёт по другому адресу можно было только после прибытия туда.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

5. При осуществлении миграционного учёта:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

6. Для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания должностное лицо территориального органа ФМС РФ России после получения сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, либо сведений от органа пограничного контроля о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации, либо решения суда или свидетельства о смерти фиксирует в течение 3 рабочих дней сведения о снятии с учета по месту пребывания данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Это связано с тем, что в миграционном законодательстве России ещё остаются недоработки и противоречия (подробнее см. далее).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Большее количество иностранных работников могут быть признаны высококвалифицированными специалистами (и получать в связи с этим множество льгот как по части трудоустройства, так и по части миграционного учёта).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Подробно анализировать их не буду, – это совсем другая тема, большая и ещё более сложная, в которой «переплетается» миграционное, административное, уголовное и международное право.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При оформлении разрешения на временное проживание безвизовому иностранцу, если он не предъявит миграционную карту – отделом ФМС может быть вместо неё использована информация из системы миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При оформлении разрешения на временное проживание безвизовому иностранцу, если он не предъявит миграционную карту – отделом ФМС может быть вместо неё использована информация из системы миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Закон о миграционном учёте

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Если иностранец подвергается или ранее подвергался реадмиссии, сведения об этом вносятся в систему миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Правила осуществления миграционного учёта

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Загранпаспорт нового поколения можно будет оформить не только в местном отделе Федеральной миграционной службы, но и в в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

а) после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

44. По прибытии иностранного гражданина в организацию, оказывающую гостиничные услуги (за исключением гостиниц), в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, больницу либо в иное учреждение здравоохранения или социального обслуживания, либо в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

45. При убытии иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 настоящих Правил администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

(Есть ли вообще практический смысл в регистрации и миграционном учёте в их нынешнем виде – большой вопрос!).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом действующая редакция статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не предусматривает также обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания».

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом действующая редакция статьи 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не предусматривает также обязанность принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания».

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

5. При осуществлении миграционного учёта:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

6. Для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания должностное лицо территориального органа ФМС РФ России после получения сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, либо сведений от органа пограничного контроля о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации, либо решения суда или свидетельства о смерти фиксирует в течение 3 рабочих дней сведения о снятии с учета по месту пребывания данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Поэтому иностранец не должен приходить в орган внутренних дел, чтобы ему поставили отметку о регистрации по месту пребывания в миграционную карту.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Принимающая сторона тоже не должна этого делать – тем более что ей запрещено изымать у иностранца миграционную карту (ч. 5 ст. 22 Закона об учёте).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Хотя в карте есть раздел «Регистрация и изменение срока временного пребывания в Российской Федерации / Registration marks and changes in duration of temporary stay in the Russian Federation», и Правила использования миграционной карты» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413) еще не отменены.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

И только если временно пребывающий иностранец получает разрешение на работу или покупает патент, или у него приняты и рассматриваются документы на получение РВП, или по каким-то исключительным обстоятельствам ему продлевают срок временного пребывания – тогда сотрудник ФМС РФ ставит в миграционную карту отметку об этом, и можно быть в России более 90 дней по одной и той же миграционной карте.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

И только если временно пребывающий иностранец получает разрешение на работу или покупает патент, или у него приняты и рассматриваются документы на получение РВП, или по каким-то исключительным обстоятельствам ему продлевают срок временного пребывания – тогда сотрудник ФМС РФ ставит в миграционную карту отметку об этом, и можно быть в России более 90 дней по одной и той же миграционной карте.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Ответ на этот вопрос даёт не миграционное законодательство, а Гражданский кодекс России, глава 11 – «Исчисление сроков».

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Место пребывания (квартира, дом, иное помещение, здание, строение) и местный орган ФМС РФ, осуществляющий миграционный учёт – находятся, конечно же, в одном часовом поясе, по времени которого и считаются начала суток.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Граждане государства одной Стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой Стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства этой другой Стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Закон об учёте ссылается на международные договора как правовую основу для миграционного учёта (ст. 3); а так же гласит, что «иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации» (ч. 1 ст. 20).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Проблема в том, что межправительственное соглашение говорит о регистрации по месту пребывания, и непонятно, относится ли это освобождение ещё и к постановке на миграционный учёт по месту пребывания.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

В общем, миграционный порядок был тогда другой.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Это в разных странах и в разные времена может называться по-разному: прописка, регистрация, миграционный учёт, адресный контроль и так далее.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Всё, что требуется от украинца – предъявить паспорт с миграционной картой да сделать с них ксерокопии, остальное – не его забота, а принимающей стороны.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Несмотря на то, что в Законе об учёте и Правилах учёта много раз было написано «три рабочих дня со дня прибытия в место пребывания» (а теперь – семь рабочих дней), почему-то некоторые люди считают, что иностранец обязательно должен стать на миграционный учёт через семь календарных дней после въезда в Россию.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

А в вагоне поезда никак нельзя стать на миграционный учёт, это не место пребывания.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Да, если иностранец прибывает в такое место, это обязывает и его, и хозяина места (принимающую сторону) выполнить определённые действия для постановки на миграционный учёт.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Объяснить это полицейским, пограничникам, таможенникам, сотрудникам Федеральной миграционной службы и другим представителям российской власти бывает трудно.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Конечно, если есть возможность сразу же без проблем где-то найти принимающую сторону и стать на миграционный учёт – лучше сделать это.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

(Ответственность за нарушения миграционного законодательства)

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Возникло определённое противоречие между КоАП РФ и Законом об учёте: КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учёта, а действующая редакция Закона об учёте говорит: ответственности не подлежат.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Кроме того, КоАП РФ устанавливает ответственность не конкретно за не постановку на учёт по месту пребывания, а вообще – за нарушение правил миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Потому принимающая сторона должна попросить у иностранца показать ей документы (паспорт и миграционную карту) и дать ксерокопии этих документов.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

А иностранец отказывается дать ей ксерокопии паспорта и миграционной карты.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

В то же время иностранец не имеет никаких полномочий, чтоб заставить принимающего поставить его на миграционный учёт как положено.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

4. Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета –

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Статья 19.27 КоАП РФ «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета»:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

1. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства –

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

2. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной –

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

(злоупотребления и фальсификации при миграционном учёте)

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

К уведомлению о прибытии, заполняемому на почте или в отделе УФМС, требуется приложить только ксерокопии паспорта и миграционной карты иностранца (подробнее см. здесь).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Пусть при постановке на учёт это не проверяют – но если обнаружится потом, такой гражданин России заплатит штраф от 2000 до 5000 рублей за представление заведомо ложных сведений об иностранном гражданине при осуществлении миграционного учёта (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

И только в совсем уж «диких» случаях, когда на одном квартире оказываются одновременно десятки и сотни «гостей из дальних стран» (а это ФМС может проверить по системе миграционного учёта – государственной сетевой базе данных) – такие «гостеприимные» граждане попадаются.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

1. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства –

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

2. Представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной –

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Можно ли это считать нарушением правил миграционного учёта или порядка выбора места пребывания (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ)?

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Думаю, ответ на этот вопрос со временем появится в судебной практике или в новых изменениях миграционного законодательства.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

По словам главы правительства, Россия выделит регионам 3,5 млрд руб. для приема беженцев с территории Украины, а Федеральной миграционной службе - 780 млн рублей.

Источник: 36682 Дмитрий Медведев оценил расходы на украинских беженцев в 5 млрд рублей