Смотрим Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, ч. 1 ст. 19.15:

Источник: О свободе и регистрации: для граждан России

КоАП считает нарушением именно «проживание по месту жительства или по месту пребывания» без регистрации или без действительного паспорта.

Источник: О свободе и регистрации: для граждан России

КоАП наказывает именно за проживание в месте жительства или пребывания без регистрации, а не за отсутствие штампа о регистрации в паспорте.

Источник: О свободе и регистрации: для граждан России

Принцип вины установлен в ч. 1 ст. 2.1 КоАП:

Источник: О свободе и регистрации: для граждан России

Иначе может быть штраф от 2000 до 5000 рублей, а иногда ещё и выдворение из страны на пять лет (ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – КоАП РФ и пп. 2 ч. 1 ст. 27 Закона о въезде и выезде).

Источник: Часть первая. До приезда

А вот если сделать наоборот – оставаться в России после окончания срока пребывания, указанного в миграционной карте – это уже может считаться нарушением закона (уклонением от выезда по истечении срока пребывания) и привести к штрафу или даже выдворению из России (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Источник: Часть первая. До приезда

И пытаются «пришить» иностранцам часть вторую статьи 18.8 КоАП РФ «несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий».

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Ну а в отделе ФМС, как правило, с ходу обвиняют иностранца с туристической визой в том, что он занимается частным визитом, раз поселился в частном жилье, а не в гостинице (по уже не раз упомянутой статье 18.8 КоАП РФ).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Если не хватит, тогда придётся «напирать на законы», на статью 11, часть первую, Закона об иностранцах и статью 18.8, часть вторую, КоАП РФ.

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

На обжалование штрафа даётся всего 10 суток (статьи 30.1 – 30.3 КоАП РФ).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

Это прямое нарушение закона, за которое юридическому лицу большой штраф – от 400 до 500 тысяч рублей за каждого «неучтённого» интуриста (ч.ч. 1, 4 ст. 18.9 КоАП РФ).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

На обжалование штрафа даётся всего 10 суток (статьи 30.1 – 30.3 КоАП РФ).

Источник: Часть вторая. Пребывание в стране

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица…»

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Статья 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации», часть 1:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

При этом в сам КоАП РФ изменений внесено не было.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Возникло определённое противоречие между КоАП РФ и Законом об учёте: КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учёта, а действующая редакция Закона об учёте говорит: ответственности не подлежат.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Возникло определённое противоречие между КоАП РФ и Законом об учёте: КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил миграционного учёта, а действующая редакция Закона об учёте говорит: ответственности не подлежат.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Но, думаю, это можно толковать в пользу интуриста: норма ч. 2 ст. 24 Закона об учёте вступила в силу позже, чем норма ст. 18.8 КоАП РФ.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

И КоАП РФ, и Закон об учёте – оба являются федеральными законами Российской Федерации, и потому имеют равную юридическую силу.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Кроме того, КоАП РФ устанавливает ответственность не конкретно за не постановку на учёт по месту пребывания, а вообще – за нарушение правил миграционного учёта.

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Статья 18.9 КоАП РФ «Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации»:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Статья 19.27 КоАП РФ «Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета»:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Пусть при постановке на учёт это не проверяют – но если обнаружится потом, такой гражданин России заплатит штраф от 2000 до 5000 рублей за представление заведомо ложных сведений об иностранном гражданине при осуществлении миграционного учёта (ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ).

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

и статьями 18.8, 19.27 КоАП РФ – с другой:

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Можно ли считать, что если иностранный гражданин соглашается стать на учёт по месту пребывания, заранее зная, что по этому адресу он пребывать не будет – то он представляет заведомо ложные сведения о себе (ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ)?

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

Можно ли это считать нарушением правил миграционного учёта или порядка выбора места пребывания (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ)?

Источник: Часть третья. Вопросы и сложности

По словам собеседника агентства, Энтео и его соратникам вменяется часть 1 статьи 20.1 КоАП (мелкое хулиганство), наказанием по которой может стать штраф в размере до 1 тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Источник: 39236 Не судите, да не судимы будете

2. Депутатам ГД и МГД внести поправки в КоАП и законодательство о митингах, исключающие повторение ситуации с Удальцовым

Источник: 2011-12-29 Сход на Пушкинской площади в Москве в поддержку политзаключенных (встреча с депутатом ...

Все были задержаны - все на данный момент отпущены, после оформления протоколов по статье 20.2 ч.2 КоАП РФ.

Источник: 2011-12-31 Последняя протестная акция 2011 года: свободу Таисии Осиповой

Участники акции у ЦИКа, прошедшей в Москве 28 февраля, осуждены сегодня к административным арестам по статье 19.3 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) мировым судьей 370-ого участка Тверского районного суда Алексеем Стеклиевым.

Источник: 2012-02-29 Участники акции у ЦИКа, прошедшей в Москве 28 февраля, осуждены сегодня к администра ...

На всех задержанных составляют протоколы статьям 19.3 и 20.2. КоАП РФ

Источник: 2012-03-10 В Петербурге шествие "За честные выборы" сорвано ОМОНом

Александр Рыклин, главный редактор "Еженедельного Журанала", доставленный в ОВД Басманное сообщил что почти всех задержанных из ОВД Басманное отпустили оформив протокол об административном нарушении статьи 20.2 коАП РФ.

Источник: 2012-04-01 Александр Рыклин, главный редактор "Еженедельного Журанала", доставленный в ОВД ...

В ОВД "Замоскоречье" всем троим задержанным была инкриминирована ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение сотрудникам полиции - до 15 суток).

Источник: 2012-04-09 Станислав Хренков приговорен к трем суткам административного ареста, такое решение ...

Ранее Васильев был доставлен в ОВД "Таганское", где на него и других задержанных было составлен протокол по ст. 20.2 ч.2 КоАП.

Источник: 2012-04-19 Олег Васильев, который был задержан сегодня у Таганского суда, на "Скорой помощи" ...

Сержу Константинову, который провел ночь в ОВД Пресненского района, инкриминирована статья 19.3 КоАП РФ ("неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции"), предусматривающая до 15 суток ареста.

Источник: 2012-06-01 На данный момент в ОВД остается до пяти человек, задержанных вчера на Триумфальной ...

В том же ОВД ночью оставались Олег Прудников и женщина, которая отказалась называть сотрудникам ОВД свое имя - их также обвиняют в по ст. 19.3 КоАП.

Источник: 2012-06-01 На данный момент в ОВД остается до пяти человек, задержанных вчера на Триумфальной ...

В ОВД Таганское прошедшей ночью находились две девушки, которым также была инкриминирована ст. 19.3 КоАП, и которые не назвали сотрудникам полиции своих имен.

Источник: 2012-06-01 На данный момент в ОВД остается до пяти человек, задержанных вчера на Триумфальной ...

В ОВД Мещанское двоим задержанным предъявляют 19.3 КоАП

Источник: 2012-07-31 В ОВД Мещанское двоим задержанным предъявляют 19.3 КоАП

Павлу Шехтману и Татьяне Кадиевой, которые отказываются называть свои имена сотрудникам ОВД, предъявляют обвинение по ст.19.3 КоАП (Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции) - до 15 суток ареста.

Источник: 2012-07-31 В ОВД Мещанское двоим задержанным предъявляют 19.3 КоАП

Остальным задержанным в ОВД Мещанское предъявляют 20.2 КоАП - штраф до 20,000 руб.

Источник: 2012-07-31 В ОВД Мещанское двоим задержанным предъявляют 19.3 КоАП

Екатерине Мочаловой и Вадиму Дергачеву, задержанным на акции ОккупайСК и доставленым в ОВД Басманное, инкриминируется Ст. 8.13 КоАП города Москвы - "несанкционированное размещение информации на объектах", что влечет за собой штраф от 1,000 до 2,500 руб, сообщил ОВД-Инфо Вадим Дергачев.

Источник: 2012-08-30 Задержанных у Следственного коммитета оштрафуют за наклейки

Тем временем, Павел Шелков был пересажен в легковую машину и доставлен в Тверское отделение, где на него собираются составить протокол по статье 19.3 КоАП РФ, предусматривающей до 15-ти суток ареста.

Источник: 2012-10-07 Тем временем, Павел Шелков был пересажен в легковую машину и доставлен в Тверское ...

Вера Лаврешина приговорена по ст.19.3 КоАП к 15 суткам арета, Ольга Фалеева - к 10 суткам, Анастасия Зиновкина - к 7 суткам.

Источник: 2012-10-17 За акцию в поддержку Владимира Акименкова девушки приговорены к 15 суткам ареста

Виталий Краев остается в ОВД, ему оформляют нарушение статьи 19.3 КоАП РФ.

Источник: 2012-10-30 Большинство активистов "Другой России" отпущены из ОВД без составления протоколов

По сообщению задержанной Татьяны Павловой, сотрудники полиции составляют на нее протокол по статье 19.3 КоАП - невыполнение законного требования работника полиции в дополнение к уже оформленному протоколу по статье 20.18, и в ближайшее время доставят в суд.

Источник: 2013-01-30 По сообщению задержанной Татьяны Павловой, сотрудники полиции составляют на нее ...

После проверки на конституционность так называемого "закона о митингах" по жалобе активиста Эдуарда Лимонова КС принял решение, что штрафы за нарушения правил проведения публичных мероприятий, прописанные в новой редакции ст.20.2 КоАП РФ, должны быть существенно сокращены.

Источник: 2013-02-28 Опубликован полный текст решения Конституционного суда по закону о митингах

Напомним, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Источник: 2013-05-11 Заочный суд над двумя участниками акции на Тверской

Всем троим задержанным инкриминировано нарушение статьи 20.2 КоАП РФ.

Источник: 2013-05-15 Участники акции ОккупайМэрия отпущены на свободу

Активисты в Пресненском ОВД, на них составляются протоколы по статье 20.2 КоАП РФ.

Источник: 2013-06-25 Около посольства Украины задержаны двое гражданских активистов

Сейчас, по словам активиста, он находится в ОВД в "обезъяннике", ему может быть предъявлено обвинение по ст.20.2 КоАП - нарушение порядка проведения публичной акции - предусматривающей штраф до 30,000 рублей.

Источник: 2013-07-19 На Красной площади у мавзолея задержан активист

Предположительно, Дадину вменяется статья 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, до 15-и суток ареста).

Источник: 2013-08-13 У ОВД Мещанское задержан Ильдар Дадин, стоявший в одиночном пикете

В пятницу 13 апреля Басманным судом была рассмотрена жалоба на постановление мирового судьи о привлечении Валерия Юрцева к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП (неповиновение полиции — до 15 суток ареста).

Источник: Басманный суд оправдал участника митинга 5 декабря 2011 года

Практически все задержанные провели в отделениях полиции по двое суток и были затем приговорены к арестам по ст.19.3 КоАП мировыми судами.

Источник: Басманный суд оправдал участника митинга 5 декабря 2011 года

8 декабря 2011 года мировой судья М.С. Москаленко рассмотрела дело в отношении Юрцева и признала его виновным в совершении административного правонарушения по статье 19.3 КоАП в связи с участием в якобы «несанкционированном» массовом мероприятии.

Источник: Басманный суд оправдал участника митинга 5 декабря 2011 года

Адвокат Надежда Ермолаева рассказывает, что федеральному судье Басманного суда потребовалось не одно судебное заседание, чтобы убедиться в незаконности привлечения Юрцева к административной ответственности и назначения инвалиду максимального штрафа, предусмотренного КоАП.

Источник: Басманный суд оправдал участника митинга 5 декабря 2011 года